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争取全国20强 佛山高新区建“一区五园”

2019-04-16 15:01栏目:体育热点

  自1992年经国务院批准成立,佛山高新技术产业开发区(下称“佛高区”)发展走过27个年头。明确点出佛山要开展制造业转型升级综合改革试点,随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布,作为集聚了佛山全市38%高新技术企业、全国综合排名第25名的佛高区,迎来了新使命。

  4月15日,一场高规格的工作推进会在佛山市政府机关小礼堂举行。会议明确提出,未来将切实落实“市统筹、区建设”,明确“一区多园”各分园功能定位和主导产业、特色产业,推动各分园错位发展,群策群力将佛高区争创全国高新区前20强,努力打造湾区一流先进制造业园区、世界一流高科技园区、世界级产业集群。

  发展有目标

  省内排名第四 剑指全国前20

  “四个一流”是指争创全国高新区前20强,努力打造湾区一流先进制造业园区、世界一流高科技园区、世界级产业集群;具体的定量目标方面,高新区要实现“四个60%”,即高企在全市占比超过60%,上市与新三板挂牌企业在全市占比超过60%,先进制造业产值在全市占比达到60%,创新资源集聚度在全市占比超过60%。

  数据显示,佛高区集聚了全市大部分的先进制造创新资源,拥有全市38%的高企、71%的国家级孵化器、51%的上市与新三板挂牌企业,R &D投入强度7.9%,是全市的3倍。

  全国高新区综合排名第25,佛高区五年内跃升32名,被东莞和珠海“前后夹击”,佛山市委常委、佛山市副市长蔡家华用“前有标兵、后有追兵”形容佛高区的发展态势。“在全省的高新区中我们排名第四,要实现争创全国高新区20强的目标,任重而道远。”蔡家华说道。

  变革开新路

  加强“市统筹”,“一区多园”错位发展

  佛高区事实上也面临着新的形势与机遇。

  随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布,明确点出佛山要开展制造业转型升级综合改革试点,落实新理念,培育新动能、实现创新驱动发展的重要载体,佛高区当仁不让;其次,今年广东省政府出台的1号文和28号文对高新区管理体制机制改革提出一系列要求,包括支持国家级高新区整合或托管产业园区和镇街,探索资源共享与利益平衡机制,理顺高新区与代管乡镇、街道的关系,做实“一区多园”;鼓励各地级以上市按高新区上缴的财政贡献和土地出让收入,对高新区给予一定奖补等等。

  从体制机制进行深化改革,重新激活佛高区发展动能,是摆在佛山市委市政府以及各园区管理局面前的课题。目前,市委市政府已经出台了《佛山高新技术产业开发区管理体制机制优化方案》、《佛山高新技术产业开发区管委会职能配置、内设机构和人员编制规定》,各园区管理局的三定方案也在加紧研究编制中。

  借此机会,佛山将佛高区战略定位为创新驱动高质量发展核心引擎、粤港澳大湾区新兴产业引领区、国家制造业创新中心主战场,实现区域经济增长从要素驱动向创新驱动的根本转变,从“城产人文”向“人城产文”迈进。

  体现这一理念,还需强化市级统筹规划引导。蔡家华表示,要通过规划引导,来加强市的统筹力度。具体包括加快制定总体规划,研究编制产业规划、科技规划、生态规划、数字园区规划等。

  为真正实现“市统筹、区建设”,制度进一步得到细化。蔡家华会上表示,请求市编办按照“三专、三不变”原则,牵头研究各园区管理局与所在区的职能划分相关问题,进一步优化佛高区管理体制机制;除此之外,蔡家华更透露,要研究与明确各分园功能定位和主导产业、特色产业,推动各分园错位发展,未来在市对各区的考核评价体系中,还会加入对高新区发展建设成效的考核内容。与此相对应,市委市政府也会制定出台高新区考核评价办法,佛高区管委会负责对各分园的考核评价。

  五区领任务

  各园区明确特色重点

  蔡家华提出了佛高区工作举措设想,其中就有研究出台系列规划和政策。包括一区多园协同发展的指导意见,产业规划,重大项目布局管理办法,科技统计管理办法,平台开发公司组建方案,数字园区建设指引,重点产业目录、项目准入评价体系等,并加快研究分园管理局与所在行政区职能职责分工。

  在此情况之下,蔡家华根据全市五区的产业情况,为佛高区“一区五园”定下了目标。如禅城园要打造科技服务业示范区,重点发展现代服务业、新能源汽车产业;南海园要成为全市智能制造品牌重要承载地,重点发展汽车整车及零部件制造、新型光电、智能装备与机器人、生物医药、新材料产业;顺德园要建设智能制造创新发展示范区,发展智能制造、机械装备、智能家电、生物医药产业;高明园要建设传统产业转型升级示范区,重点发展健康食品、智能制造、新材料;三水园要成为佛山制造新增长极,加快发展智能装备、汽车零部件、电子电器。