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新探索 新气象——行走花垣看“互助五兴”农村基层治理新模式

2019-05-17 03:48栏目:产业动态
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湖南日报·华声在线记者 陈昊 通讯员 田成

5月13日,在花垣县民乐镇民乐村的茶园里,一面鲜艳的党旗插在田埂上,在空旷的田野中显得格外耀眼。就在不到一个月前,村里的40多名党员带领村民们,在这片200多亩的土地上誓师,把一株株茶苗种下,向着未来的幸福生活而奋斗。

在省委组织部、湘西土家族苗族自治州州委组织部的支持指导下,花垣县委、县政府近年来以十八洞村为试点,探索建立“互助五兴”农村基层治理新模式,并面向全县、全州推广运用,成为习近平总书记关于精准扶贫重要论述和新时代党的组织路线在湘西州的生动实践。

学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园,“互助五兴”日益成为助推当地脱贫攻坚奔小康、建设美丽乡村的动力之源和精神之基。

“十八洞精神”为基,探索农村基层治理新模式

十八洞村是习近平总书记精准扶贫战略思想首倡地。通过数年艰苦努力,这个深山苗寨破茧成蝶,于2016年实现整村脱贫出列,成为全省乃至全国精准扶贫的一面旗帜。

在精准扶贫的艰辛探索过程中,十八洞村由31名党员、10名入党积极分子担任小组长,在双向选择的基础上,以1户党员联系互助5户群众的形式,组建互助小组,在“理想信念、产业发展、乡风文明、邻里和谐、绿色家园”5个方面开展互助,逐渐形成了“投入有限、民力无穷、自力更生、建设家园”的十八洞精神,党员带动群众脱贫致富的动人故事不断涌现。

5年多来,十八洞村党支部“五化”建设形成标杆,村党支部的领导核心作用显著增强,自治章程和村规民约作用发挥明显,村级治理规范有序,思想道德星级化评比激发群众内生动力。十八洞村贫困发生率由2013年的56.8%下降到2018年的1.37%,群众对村支两委的满意度由68%上升到98%,村容村貌和精神面貌焕然一新。

“党的十九大提出了乡村振兴战略。我们意识到,十八洞村在精准扶贫、基层党建、乡村治理等方面的实践基础和成功经验,是我们决胜脱贫攻坚,推进乡村振兴的宝贵财富。”花垣县委常委、县委组织部部长杨凌说。该县经过对十八洞村抓党建促脱贫攻坚进程中最核心、最管用的经验做法进行总结提炼,紧紧依靠群众,尊重“基层原创”和“群众智慧”,提出了“互助五兴”农村基层治理新模式。

党群画好同心圆,“互助五兴”助山岭苗寨嬗变

走在长乐乡鸭八溪村的千亩茶园里,一道道地膜将田野分割成无数条块状,一片生机勃勃。一处田埂上,一块“茶叶产业互助岗”的标牌格外醒目。这片50亩的小茶园,由党员石金峰带领另外5名村民负责培管。整个千亩茶园,有15个这样的产业互助小组。他们在村经济联合社的统一规划指导下工作劳动,并建立了3:7的村集体和农户利益联结机制。党员和产业能人带领着村民们朝前跑,深得群众拥护。

“互助五兴”的核心就是在党组织的引领下,党员或产业能人在生产生活中,想群众之所想,急群众之所急,成为带领群众脱贫致富的核心力量。在补抽乡聚福村,杨昌顺等6名党员筹资在村旁的高岩河经营漂流项目,40多个村民有的当安全员,有的当卫生员,有的负责接送游客,有的开起了农家乐……短短一年时间,当初的投资收回成本,村民们也得到了收益。

“党员怎么做,群众看在眼里,记在心里。我们只有自己过硬,群众才真正信服你,工作也才好做。”补抽乡吉久村党支部书记吴树春深有感触。曾经的吉久村大操大办红白喜事之风盛行,经常一场酒席办下来至少80桌,村民们不堪重负。村支两委因势利导,组织村民们协商制定村规民约,现在每家每户办喜事都要申请报批,请客数量不得超过10桌,村里风气为之一变,该村获评“湖南省文明创建示范村”。

截至目前,“互助五兴”模式100%覆盖全县233个村(社区),4866名农村党员、654名非党能人担任5520个互助小组长,累计开展“主题党日+”活动5000余场次。大力推广运用以“政务服务”和“党务服务”为核心,集精准扶贫、村务服务、生活服务、商务服务等功能为一体的“湘西e路通”信息化系统平台,为群众提供“村民办事不出村”优质服务,线上受理办结便民服务事项8000余件,深受群众好评。

“互助五兴”模式正悄然改变着苗族同胞们的内心世界,也改变着一个个苗寨的面貌。