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杭州市气象局2009年工作总结及2010年工作思路

时间:2017-12-04 20:10 娛樂 作者: 广州2010亚运会(www.gzapg2010.cn)

本文标签气象局  工作  工作总结  杭州市  2010年  思路  2009年  


   一、2009年工作回顾及总结
   2009年全市气象部门在市委市政府和省气象局的正确领导下,认真学习实践科学发展观,深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,紧紧围绕地方党委政府中心工作,按照“政府主导、部门联动、社会参与”的工作路线,大力加强公共气象服务,强化气象社会管理,加快推进现代气象业务体系建设,促进杭州气象事业又好又快发展,为“生活品质之城”建设做出了新贡献。
   (一)坚持履职为民,气象社会管理职能继续深化
   1.气象社会管理机制不断完善。市政府出台《杭州市气象灾害防御办法》,市政府办公厅印发《关于加强防雷重点单位管理的通知》、《杭州市气象协理员管理办法(试行)》。市本级和5个县(市)、6个区政府分别组织召开气象防灾减灾工作会议,专门部署气象防灾减灾工作,并对气象灾害防御先进集体和优秀气象协理员进行通报表彰。市政府首次召开城区气象工作会议,对城区气象灾害防御工作进行具体部署。未设立气象局的城区政府均成立气象灾害防御工作领导小组,并将办公室设在区气象灾害防御主管部门,建立城区气象灾害防御日常工作机制。
   2.省委两项考核任务全面落实。市气象局和6个区、县(市)气象局全部列入当地新农村建设、“平安浙江”建设工作领导小组成员单位,农村防灾减灾和防雷安全等内容列入新农村建设考核和平安建设考核。6个区、县(市)建立气象灾害应急认证制度并启动认证,建成5个气象防灾减灾示范乡镇(另有3个启动),建成7个防雷减灾示范村。全市新建项目防雷设计审核和竣工验收纳入建设项目审批管理必备程序。与安监部门连续6年联合开展防雷检查,重点对供水、供电、供气等涉及民生的公共企事业单位和重点文物保护单位、重点项目建设工地等进行隐患排查。印发防雷重点单位管理办法,公布全市防雷重点单位850家(覆盖1536个场所),初步建立了防雷重点单位信息库。
   3.基层防灾体系建设深入推进。市本级建立城区气象工作联络小组,加强对城区气象工作的联络与指导,城区“召开一个会议、开通一个终端、建立一块公共显示屏、建设一个预警信息短信发布平台”等气象灾害防御基本工作得到落实。余杭区气象局机构、人员基本到位,各项业务、服务和管理工作启动运作。继续抓好气象协理员、信息员队伍建设,对优秀气象协理员进行表彰奖励,建立分片指导工作机制,刊发气象协理员工作简报,组织开展新一轮培训工作,举办培训93场次,累计参加人数3100余人,气象协理员科普宣传、预警传播、灾情报告、防灾指挥等作用得到充分发挥。
   4.气象依法行政工作全面推进。编制《杭州市气象局依法行政实施方案(2009~2013年)》,对气象执法依据进行清理和重新修订。印发气象行政执法自由裁量标准,广州残运网,对重大行政决策制度等进行完善。组织做好市行政审批制度改革试点和进一步构建权力阳光运行机制第二批试点工作,已完成内部职能归并、项目进驻和流程优化等各项试点工作。坚持实行定期巡查、重点巡查与举报巡查并举制度,对防雷安全、施放气球等领域进行专项排查、教育和整治,累计组织开展执法检查360次,发现并制止违法违规案件77起,立案查处16起,较好地维护了气象法律法规的严肃性。以领导干部、执法人员、公务员为重点对象,组织参加《气象法》颁布十周年气象法律知识竞赛,开展《杭州市气象灾害防御办法》学习测试,举办气象行政执法培训班,进一步提高干部职工依法办事的意识和能力;结合气象科普系列活动,开展气象普法宣传,营造良好的气象法制氛围。全年气象依法行政工作保持零投诉、零复议、零诉讼。
   (二)坚持减灾增效,气象预警预报服务不断加强
   1.重要天气预报服务成效显著。针对今年杭州气候暖化趋势明显、气候季节规律屡被打破、极端天气事件频繁发生的严峻形势,全市气象部门加强值守班,密切监视天气变化,重点强化中小尺度天气系统的监测分析和短时临近天气预报业务,做好高强度、突发性、灾害性天气的精细化预报、滚动气候预测、中短期和延伸期天气预报,有效提高了预报预测的精度和时效。首次开展3小时降雨分区定量预报,对灾害性天气预警进行分级,累计发布预警信号190次,发布预警短信895次,向政府部门报送气象决策材料959期,并根据每次灾害天气过程,及时做好灾情收集、专项评估和综合评估工作。准确预报、及时预警和针对性服务得到地方党委政府的充分肯定,市级领导针对重要天气服务批示6次。
   2.重大活动、重要时期保障服务有力。圆满完成西博会、动漫节、国庆60周年暨首届浙江省文化艺术节开幕式文艺晚会和全省文艺大巡游、青少年千米绘画长卷活动、南宋御街开街、超山梅花节等30多项重大社会活动及第28届世界航空业公路赛等4个国际性会议的气象保障工作。对春节春运、清明五一、中考高考、国庆中秋等各个重要时段,提前召开天气新闻通报会,做到连续跟踪预报服务。因服务出色,市气象局被评为2009年西湖国际烟花大会先进工作单位,市气象台及各区、县(市)气象局获得春运服务工作先进集体、西博会服务先进集体等多项荣誉称号。
   3.气象预警发布传播广泛及时。采取多种形式发布气象灾害预警信息,华数63气象频道、紧急异常天气短信平台、杭州气象网站、96121、气象电子显示屏等随时根据天气变化及时更新,重要天气连线电视台、电台直播。通过预警平台发送气象预警和实况通报短信189万条,向全社会普发预警短信超过2500万条(次),杭州气象网站年总访问量达1000万人次,浙江农民信箱发送气象灾害预警短信达2000万条。启动实施乡镇气象与农业综合信息发布系统建设项目,90个多媒体显示屏已布设到各乡镇。在充分利用电视、广播、互联网、报纸等媒体,发挥气象协理员、信息员的信息传播作用基础上,重大节庆日期间在杭州市区各大汽车、火车站开通重要天气信息的发布,新增气象电子显示屏8个,提高了预警信息发布时效和覆盖面。
   4.气象综合探测工作得到加强。编制完成国家级探测环境保护专项规划,并取得地方政府批文,为气象探测环境保护工作打下基础。临安国家基本气象站新址正式投入业务运行。5个站新增酸雨观测业务工作,至此全市国家级气象站酸雨观测业务全面开展。临安站、淳安站土壤墒情观测升至国家级站,业务运行良好。建德局完成中国大陆构造环境监测基准站(GNSS)土建工程,被GNSS检查组认定为同批建设单位中处于领先水平,达到优秀等级。临安大气本底污染监测站温室气体在线观测系统建成投入使用。
   5.气象基础业务质量保持稳定。全市地面观测无出站错情,常规报传输及时率达100%,自动站正点资料传输及时率为99.94%,区域站小时资料传输及时率为96.0%,土壤墒情、农气、日射和酸雨观测均无出站错情且传输及时。全市短期天气预报综合评分、市区空气质量、紫外线预报质量均达省定指标。获气象探测百班无错情、250班无错情观测员称号分别为23人次、18人次。
   (三)坚持需求牵引,公共气象服务能力不断增强
   1.公共气象服务向基层延伸。萧山局、建德局被省气象局列为县区级公共气象服务机构与体系建设试点单位。萧山局探索建立临浦镇气象服务分局,将气象信息服务、防雷技术服务和社会管理等工作延伸到中心乡镇。建德局在新安化工集团建立首个在气象部门指导下由企业自主建设、运行的企业气象服务工作站,实现由企业自主获取气象服务信息,并视天气情况主动采取生产调配控制,达到避免雷电等突发灾害,减少可能导致的灾害损失,保障安全生产的目的。淳安局建立首个农业种植园区气象服务工作站,直接将气象服务送到园区。此外,在杭州下沙、萧山临浦、富阳东洲等地建立标准化综合观测基地,进一步将气象综合探测业务向基层延伸。
   2.专业专项气象服务推陈出新。在发布原有五大类四十多种气象指数的基础上,新推出登山指数、钓鱼指数、负氧离子指数、绿化养护指数4个民生气象指数。与国土部门联动,完善地质灾害定点精细化预警系统,实现地质灾害隐患点的实时分级、预警到村、通知到人,大大提升了地质灾害应急预警能力。积极推广雷电预警系统应用,已在400个杭州移动基站中安装雷电防护自动隔离装置,雷电防护效果良好。依托MODIS和NOAA卫星遥感信息全天候严密监测火情,全年发布卫星遥感监测快报6次,监测到疑似火点6个,准确率达83%,为消除森林消防隐患赢得时间。新建成淳安、临安2个人工增雨作业体系,适时组织人工增雨作业,有效缓解春末夏初干旱压力。开展和参加气象应急保障服务演练6次,制定完成《杭州气象部门雨雪冰冻灾害应急预案(试行)》。顺利通过计量认证评审考核,取得室内环境检测的资质证书。开展灰霾监测、负氧离子浓度监测和环境气象评价业务3项,其中灰霾监测工作多次获市领导批示。
   3.气象为新农村服务继续深化。推行农村气象服务联系卡制度,确定全市专业农业合作社、农业大户等170个作为重点联系用户。依托16个农情联系点,为17个系列特色农产品提供产前、产中、产后全程系列化服务材料82期。全年发布农气服务推广材料500余期、开展农气预警110余次、发布灾害性天气农气影响评估49期。杭州龙网改版启动,全年发布各类信息19333条,总访问量达220万人次。浙江农民信箱全市注册用户233757人,启用率94%,开设培训班176期,培训信息员8202人。发挥影视制作优势,制作完成多个涉农宣传片和课件,以展示杭州“三农”工作为主的《走进新农村》电视栏目全年拍摄播出220期。全年新立农丰奖项目3项,获奖农丰奖项目在实际业务中得到推广应用。
   4.气象科普宣传教育广泛开展。以“百场讲座进课堂、千场电影进社区(农村)、万名市民(学生)进展馆”为载体,掀起气象科普宣传热潮。结合世界气象日、防灾减灾日、科普宣传周和安全生产月专题活动,举办讲座161场,组织广场活动近30场,播放防灾减灾电影1003场,开放气象科普馆及台站迎客4万余人,编印气象灾害防御宣传挂图2000套,发放宣传材料数万册,接受市民咨询上千人次,在公交移动电视播出科普内容760分钟,气象科普宣传惠及学校、社区、农村、企业、车站。杭州气象科普体验馆自3月23日开馆免费开放,受到中央电视台和人民网等知名网站关注,年接待参观者3万余人。7月6日省委副书记夏宝龙视察工作时,对该馆给予充分肯定。成功组织我市首个“6.23”防雷宣传日活动,在杭多家媒体持续一周聚焦科学防雷。加强媒体联系,媒体气象栏目有所增加,传统电视气象节目达到17档、继续实现当地频道气象节目全覆盖,召开新闻发布会3次,接待媒体天气采访400余次,华数63气象频道《科普新天地》栏目累计播出180期,做客杭州电视台综合频道《第一访谈》、《十分关注》栏目4次,走进杭州新闻广播“民情热线”,多形式解答市民群众关注的气象热点问题。
   (四)坚持效益优先,气象现代化建设大力推进
   1.综合气象探测系统更加完善。加强大气负氧离子监测,新建6个站,总数达19个。完善雷电监测预警系统,雷暴定位探头增加2个,总数达7个。与国土部门合作建成109个地质灾害隐患点自动气象站。与园文部门合作实施西湖文化遗存保护气象综合探测系统建设,建成自动气象站12个,自动酸雨观测站2个,大气电场监测站1个,负氧离子观测站1个,并完成资料共享和信息服务平台研发。与交通部门合作,完成杭州市域交通气象自动站的布局规划工作,已在杭徽高速的昱岭关、云溪坞建成2套多要素自动气象站。完成原有自动气象站场地改造5个,巡检维护自动气象站1214站(次),截至2009年底区域自动气象站总数达260个。
   2.气象通信网络运行安全可靠。开通与市防汛指挥部、城管办、交通局等部门的视频会议系统和数据共享网络,强化防汛抗旱、交通气象灾害、城市积涝预警预报服务,部门应急联动机制更加完善。开通与省气象台、各县(市、区)气象局视频会议、数据传输双网络,提高了视频会商效果。对卫星数字视频广播系统(DVB-S)客户端软件进行升级,完成风云二号C/E双星接收系统的切换。业务骨干网全年故障率为0.0%,区域自动气象站通信传输率达到省定指标。在“莫拉克”台风影响期间风廓线雷达应急车配合省气象局远赴温州进行台风中心气象要素的现场探测,并首次实现通过3G无线网络进行资料实时回传。
   3.现代气象业务项目推进顺利。气象灾害监控预警综合业务平台二期和精细化天气预报业务系统建设、高性能计算机系统及平台建设、电视气象直播系统等项目稳步推进。杭州西部天气雷达建设前期调研和选点等基础工作完成。积极参与低碳城市建设,与环保部门合作,编制完成杭州灰霾天气综合监测系统建设方案。
   (五)坚持科技兴局,气象事业发展基础继续夯实
   1.气象科研与论文撰写成绩喜人。全年申报获批科研项目12项(其中省级以上1项),组织实施自立科研项目12项;在各类正式刊物上发表科技论文16篇(其中核心期刊5篇),入选中国气象年会交流文章12篇,入选长三角气象科技论坛交流文章3篇,向浙江省业务技术交流会议投稿19篇。
   2.气象人才队伍建设扎实推进。加大了气象人才工作制度体系建设,制定《杭州市气象部门编制外专业技术人员聘用管理办法》、《加强预报员队伍建设实施细则》及《杭州市气象部门人才体系建设的实施办法》。全市学历教育比上年有提升,本科以上人员比例增长3.3%。新增具备工程师任职资格6名、高级工程师任职资格1名。现有市“131”优秀中青年培养人选2人。
   (六)坚持科学发展,和谐部门建设进一步推进
   1.学习实践活动有新成效。从3月份始开展深入学习实践科学发展观活动,以“增强公共气象服务能力,提升公共气象服务水平,为品质之城建设再作贡献”为实践载体,坚持规定动作不走样、自选动作有创新,按进度推进动员宣讲、学习讨论、查找问题、制订措施、整改落实等学习实践活动各阶段工作。组织“学习实践科学发展观”宣讲团下基层气象台站巡回宣讲,采取多种形式广泛征求意见建议,召开党组专题民主生活会1次、民主座谈会5次、党员专题生活会1次,编发信息简报22期、橱窗宣传2期,每位党员撰写学习心得体会。通过学习实践活动,进一步明确了气象事业科学发展的目标任务和方法、举措,在干部职工总体评价满意度测评中满意率为100%,受到市委学习实践活动第五指导组的好评。
   2.党风廉政建设常抓不懈。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,严格执行民主集中制、述职述廉、干部任前谈话、干部责任审计、政府信息公开、局务公开和理论中心组学习等制度,与人、财、物关键岗签订廉政承诺书,确保廉政责任制层层落实。深入开展职业道德教育月活动和党风廉政建设教育月活动。启动公职人员岗位廉政教育工作。充分发挥党支部、工会、共青团、妇工委作用,组织开展形式多样的教育活动,营造齐抓共管共促进的良好氛围。
   3.科学规范管理夯实基础。加强基层台站建设,桐庐局业务楼建成启用,萧山区气象科技中心改扩建、建德气象台站综合改造和淳安气象科普场馆建设等项目全面启动。杭州气象科普体验馆被命名为杭州市青少年学生第二课堂活动基地,成为2009年度杭州市80个最具品质体验点之一。强化内部综合目标管理,认真落实双重计划财务体制,组织落实“小金库”专项检查,抓好信息宣传、公文、档案、安全生产、保密、信访、稳定和节能等各项管理工作,办公、人事、业务、财务管理水平进一步提升。市气象局被评为全国精神文明建设先进单位,临安局被授予浙江省文明单位,其他区、县(市)气象局、站保持原有的省、市级文明单位称号。
   二、2010年重点工作任务
   2010年杭州市气象部门的工作思路是:以学习实践科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,继续按照“政府主导、部门联动、社会参与”的工作路线,坚持公共气象发展方向,把提高气象服务水平放在首位,大力加强气象防灾减灾和现代气象业务体系建设,大力推进气象科技创新,为杭州经济社会发展、人民生活和城市安全提供一流的气象服务。重点做好以下六个方面工作。
   (一)编好“十二五”规划,理清事业发展思路。重点在三个方面下好功夫。一是做好“优”文章。气象台站建设综合考虑气象的科技型性质、与环境的整体融合和科普教育功能进行整体设计、确保功能齐全、环境和谐、建筑精致;业务系统建设和服务产品开发,重点做好深化与完善而实现服务针对性和服务效益的提升。二是做好“亮”文章。气象台站建设结合本地条件,形成自己的风格;公共气象服务产品、服务手段及科研开发项目都能贴近当地发展、体现当地特色,形成“一县一品”。三是做好“新”文章。在防灾减灾组织体系、管理体系和工作机制建设,履行社会化管理职能,加强队伍建设,加大气象科普等方面积极探索、大胆试点,为全国气象部门推进服务、加快发展积累经验。
   (二)完善工作机制建设,全面履行社会管理职责。主要抓好三件事。一是完善工作机制。争取召开市、县两级气象灾害防御工作会议,分析形势、总结部署、表彰先进。建立针对城区气象灾害防御责任部门的日常管理工作制度,加强对城区气象灾害预警信息发布、应急预案衔接、防雷安全管理的业务指导和技术支持。按照年初有任务、年终有考核的要求规范开展气象协理员、信息员的培训及管理工作。二是加强气象依法行政。制定气象依法行政考核办法,对依法行政基础工作、窗口审批、行政执法、普法教育等工作进行考核;开展一次案卷评审和执法人员业务培训,开展一次总结评比,召开一次气象依法行政工作会议。积极探索并开展联合执法、强制执法、委托执法,按政府、部门、企业三满意要求加强气象审批窗口建设,争取年内至少一次被评为先进窗口。三是加强防雷安全管理。召开全市防雷减灾工作会议,通报年度雷击灾情,部署年度工作。与安监部门联合开展防雷安全检查,将防雷安全纳入安全生产日常监管范畴。以“平安浙江”考核为抓手,落实新建建设项目的防雷工程性措施“三同时”制度。加强以“建立短信预警群、配备防雷专家、开展防雷轮训、建立预警信息接收系统、开展防雷行政执法”为主要内容的防雷重点单位管理和服务工作。
   (三)探索服务体系建设,深化延伸公共气象服务。主要完成四件事。一是余杭区气象局正式运行。按照独立建制局的要求,全面开展业务、服务及依法行政等工作。作为全市无人观测站试点,年内建成余杭国家一般站并按要求投入业务运行。二是再建2个新城分局。完成桐庐凤川新城分局、萧山江东(临江)新城分局建设,进一步加快气象信息服务、防雷技术服务和气象社会管理向农村延伸。三是建成5个综合体探测基地。制定城市综合体气象探测基地建设标准,与综合体建设同期推进并完成5个标准探测基地建设,为后期城市发展、生态环境研究提供支持。四是建好20个乡镇气象工作站。依托乡镇良好的工作基础,建成20个乡镇气象信息工作站,进一步完善基层气象服务体系。
   (四)加强业务体系建设,提升公共气象服务能力。重点围绕四个方面。一是围绕提高预报准确率。加快推进杭州西部山区新一代天气雷达项目立项和建设,弥补西部山区气象观测存在“盲区”的不足。推进地质灾害隐患点气象监测站、水文监测站防灾减灾资料共享。依托高性能计算机,以多普勒天气雷达雷暴跟踪技术和中尺度数值预报技术为基础,推进灾害性天气精细网格化预报业务。强化短时临近预报业务能力建设,开展杭州暴雨洪涝灾害评估研究项目建设。优化完善预报综合业务平台应用工作。建设第八届全国残运会气象保障服务系统。二是围绕应对气候变化。做好台风、暴雨等气象灾害风险区划编制工作。开展杭州交通气象信息监测服务系统、城市梯度观测站、城市大气环境暨灰霾天气监测预警系统建设,加密负氧离子监测站网,年内完成标准化灰霾观测站建设。加强临安大气本底污染监测站温室气体监测,常规开展灰霾、负氧离子、干旱、雷电监测服务。开展萧山围垦、富阳永安山地区风能资源开发利用研究。三是围绕新农村建设。深化农情联系卡制度,继续开展“一县一品”的农业系列化服务,加强农业生产气候资源利用研究和应用,新建10个农业气象信息应用示范基地。继续开展乡镇气象与农业综合信息发布系统二期建设,在全市380个乡镇农业龙头企业、专业合作社、示范村等建立气象信息电子显示屏。建成8个农村气象防灾减灾示范村。办好《走进新农村》电视栏目,全年播出节目170期。继续办好“杭州龙网”,加强“浙江农民信箱”的推广应用。四是围绕提升减灾效益。充分发挥气象科技成果效益,加快雷电防护雷暴预警系统在移动基站中的推广应用、污染扩散模拟系统在危化企业突发事故风险评价和应急预案制定工作中的推广应用、地质灾害精细化预警系统在地质灾害易发区的推广应用。继续做好森林火险、土壤墒情等气象预警预报服务。继续加强气象影视发布能力建设,华数63气象频道新上气象虚拟演播系统,增开旅游气象、健康气象等栏目,富阳局新建影视演播厅、气象节目上主持人。
   (五)广泛开展科普宣传,提升社会防灾减灾能力。主要做四件事。一是建设一批科普场馆(所)。加快完成杭州气象科普体验馆二期和淳安气象科普馆三期建设,加快推进临安气象科普馆、桐庐气象科普场馆和富阳镬子山气象科普公园建设,萧山局、建德局结合综合改造完成气象科普主题设计。现有气象科普场馆实现常态对外开放。二是编印一批科普宣传资料。结合气象防灾减灾工作需要,以防雷减灾、台风防御、地质灾害防御等为重点,继续抓好挂图、网页、影片等各种形式的气象科普宣传材料编印工作,并分发到最需要气象科普资料的人群中。三是开展一系列主题宣传活动。以“3.23”世界气象日和“6.23”防雷宣传日前后为重要时段,集中开展专题宣传活动;加强与科协、安监、司法等部门合作,扩大气象科普覆盖面。四是开展气象科普“六进”活动。以学生、农民、建筑工人、气象协理员、防雷安全员、基层干部等为重点对象,积极推进气象科普讲座、电影进企业、进校园、进车站、进机关、进社区、进农村活动。
   (六)加强内部综合管理,夯实气象事业发展基础。主要抓好五个方面工作。一是学习中央领导同志一系列重要指示精神。2009年中国气象局迎来了建局60周年,胡锦涛总书记、回良玉副总理分别发来贺信。温家宝总理到中国气象局考察。中央领导同志对气象工作提出系列重要指示,充分体现了党中央、国务院对气象工作的高度重视和亲切关怀,也为新时期气象事业发展提供了重要的行动指南。全市气象部门将积极向当地党委政府做好汇报工作,并切实抓好学习贯彻工作。二是深化学习实践活动。进一步深化学习实践活动成果,认真组织开展学习实践活动“回头看”,结合组织开展职业道德教育月和党风廉政宣传教育月等活动,进一步加强干部职工思想政治和道德教育,夯实理论基础,坚定发展意识。三是加强综合预算工作。结合“十二五”规划编制,完善气象公共财政保障体系,提高规划实施力和预算执行力,为组织体系、人才队伍和气象业务现代化建设提供坚实的资金保障。四是加强干部队伍建设。按照“肯定能干的、鼓励想干的、考核少干的,惩罚不干的”原则,进一步完善考核机制,完善专业技术人员、编外人员管理机制和气象协理员、信息员管理办法。开展业务培训、竞赛、测试,强化基础业务队伍技能,稳定基础业务质量。五是加强基层台站建设。坚持基层台站硬件建设和软件建设两手抓,加快推进基层台站综合改造,继续深化台站气象文化建设,争取文明创建提档升级。切实做好老干部、信访、信息宣传、公文、档案、安全生产、保密、稳定等各项工作,确保部门和谐发展。


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