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高水平开放的种子,撒向全国(聚焦自由贸易试验区建设5周年(下))

2018-11-28 23:12栏目:最新聚焦

高水平开放的种子,撒向全国(聚焦自由贸易试验区建设5周年(下))

 

  图为顾客在河南省郑州市“中大门”保税直购体验中心购物。
  新华社记者 冯大鹏摄

 

高水平开放的种子,撒向全国(聚焦自由贸易试验区建设5周年(下))

 

  图为天津自贸试验区天津滨海国际汽车城内一景。
  新华社记者 李 然摄

 

高水平开放的种子,撒向全国(聚焦自由贸易试验区建设5周年(下))

 

  图为福建自贸试验区的新科宇航科技有限公司航空维修车间。
  新华社记者 姜克红摄

 

高水平开放的种子,撒向全国(聚焦自由贸易试验区建设5周年(下))

 

  图为众多企业代表在辽宁自贸试验区沈阳片区政务服务中心咨询注册。
  新华社记者 杨 青摄

 

高水平开放的种子,撒向全国(聚焦自由贸易试验区建设5周年(下))

 

  图为重庆自贸试验区内的重庆两江新区数字经济产业园全景图。
  (新华社发)

 

  自诞生之日起,自贸试验区就承担着探索可复制、可推广的改革经验的任务。落地实践5年多,从最初的上海自贸试验区到广东、天津、福建等12个自贸试验区,一条条改革的成功经验从“试验田”里走向全国

  负面清单、单一窗口、自由贸易账户……截至目前,已有153项成功改革试点经验在全国复制推广。高水平开放的良种如何撒向全国?本报选取了几个案例。

  

  审批变备案, 

  进口商品上市“减时差”

  “一支口红审批5个月”——以往,很多消费者会遇到境内产品上市时间滞后的问题,随着自贸试验区经验的推广,境内外“时差”正大幅缩减。

  2017年3月,进口非特殊用途化妆品审批改备案工作在上海浦东新区自由贸易试验区率先试点推行。依据试点相关规定,自2017年3月1日起至2018年12月21日,凡从上海市浦东新区口岸进口,且境内责任人注册地在上海浦东新区的首次进口非特殊用途化妆品,由现行审批管理调整为备案管理。截至上月10日,上海市备案管理系统上成功注册用户名314个,涉及境内责任人211家。

  上海市浦东新区市场监督管理局副局长沈建华介绍,这一调整的最大变化在于审批环节后移,大大缩短进口非特化妆品上市时间。“现在把审核环节放到备案以后,企业拿到备案证已经进货了,这个时间就大大节约了。原来要2到6个月,现在只要5个工作日。”

  今年3月,在上海市浦东新区试点基础上,国务院决定在天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川和陕西10个自贸试验区推广复制浦东新区经验,扩大试点实施首次进口非特备案工作。

  不久前,国家药品监督管理局宣布,自11月10日起,首次进口非特殊用途化妆品由现行审批管理和自贸试验区试点实施备案管理,调整为全国统一备案管理,国家药品监督管理部门不再受理进口非特殊用途化妆品行政许可申请。

  按规定,进口化妆品分为特殊用途化妆品和非特殊用途化妆品,除了具有育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑(美白)、防晒等9类特殊功效的化妆品以外,其它都属于非特殊类化妆品,占化妆品市场绝大部分份额。

  随着国家药品监督管理局近日发布的公告,非特化妆品备案工作正式向全国铺开。

  欧莱雅集团是第一家取得进口非特备案企业账号的公司,公司负责人表示,非特化妆品进口备案试点是中国大力推动贸易便利化的生动例子。这将有助于企业在第一时间将全球最新产品带给中国消费者,同时满足中国消费者不断升级的美好生活需求,刺激国内消费。

  当然,备案制并不意味着其安全性会有所降低。根据公告,各级药品监管部门应加大备案进口产品的事中事后监管力度,加强与海关等有关部门的协调配合,及时通报产品质量安全信息,会同有关部门依法查处相关违法违规行为。例如,产品备案后3个月内,监管部门将对企业提供材料进行全面审查。如果审查发现安全性问题,则企业将面临暂停销售或者产品召回等处罚。

  窗口多合一,

  企业不用来回跑

  除了上海,其他自贸试验区也有许多向全国推广的成功经验。