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广州打造国际科创中心 三年规划助力弯道超车

2018-10-19 22:41栏目:地方新闻

  9月21日,广州市政府发布《建设国际科技产业创新中心三年行动计划(2018—2020年)》(下称《三年行动计划》),提出通过推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,构建广州特色的创新生态系统,力争在2020年初步建成国际科技产业创新中心

  数据显示,广州去年研发投入强度占全社会研发投入(下称R&D)2.5%,低于深圳的4.13%。广州研发投入强度在珠三角城市群中退居第四位,与天津、杭州、苏州等经济体量略低的城市也有差距。

  广州大学广州发展(600098,股吧)研究院、广州市蓝皮书研究会发布《中国广州科技创新发展报告(2018)》(下称《发展报告》),去年广州科技创新发展在专利创造保持增量提质的良好发展势头、高新技术企业连续实现爆发式增长、创新人才政策取得突破方面有亮点,但存在科技创新政策供给不足、科研投入长期性不足、创新资源整合缓慢、严重缺乏具有国际竞争力的引领性科技企业等问题。

  多名接受时代周报记者采访的专家表示,广州以商贸为主的产业机构,加上新兴产业科研成果转化较慢,或是科技创新“落后”的原因。如今,广州在努力摆脱这样的局面,通过立法保障自主创新。广州市科技创新委员会政策法规处处长陈发传向时代周报记者表示,目前正在促进《广州市科技创新促进条例》修订工作,预计明年列入市人大立法项目。

  规模效益尚未显现

  “去年广州科技创新在专利创造提质增量、高新企业连续增长方面有明显突破。”广州大学发展研究院曾恒皋向时代周报记者表示,从调研数据来看,这是广州科创的亮点,其中高新技术企业连续实现爆发式增长。《发展报告》提到,近三年广州高企数量增长迅速。20112014年间增长数量维持在100家左右,直到2016年开始爆发式增长,去年新增3951家,使广州高企总数达到8690家。从数据来看,广州稳坐全国第三的位置。

  这也是广州创新能力和科研力量提升的重要依据。然而,快速增长的高企数量并没有带动广州高新技术产业规模增长。“缺乏具有国际竞争力的引领性科技企业,高企规模效应还没释放。”广州大学广州发展研究院如是说。去年广州高新技术产品产值9000亿元,同比增长9.5%;而深圳同期数据为1.73万亿元,同比增长11.2%。

  高新技术力量的释放,很大程度上取决于创新科研成果的落地转化率。去年深圳高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到65.6%,东莞比重达到39%,全省同期平均水平为28.8%,而广州仅为12.2%,落后于珠三角地区。

  “广州高校和科研机构众多,在"产学研"方面具有"学、研"优势,但科技成果技术化或产业化并不乐观。”广州大学科研处副处长、教授马玉宏认为,广州市区域内仅高校就有82家,但在科技成果转化链条上仍存在不足。其向时代周报记者提供的《推进在穗高校和科研机构科技成果转化的思考与建议》提到,转化成果与需求之间的结构性矛盾、科研人员开展成果转化工作积极性不高、技术转移转让专业服务体系和政策支撑不完善、政府层面缺乏对“中试”环节的政策、资金扶持等问题,都是造成科技成果技术化或产业化不乐观的原因。

  以转化成果与需求之间的结构性矛盾为例,马玉宏提到,科研机构科研工作以国家科研导向和资金投入为轴心运转,科研成果基础理论研究为多,具有商业价值的应用型科研成果体量不足。此外,应用型基础研究科研导向多来自珠三角城市群或省内企业短平快解决问题的需要,即使有进入产业化、市场化技术成果,由于与本地市场需求关联度不够,也不适合在广州市转移转化。

  身处“科研圈”的工学博士黄云海跨界进入“产业圈”,对上述问题有深刻感受。“我希望将自己的研究成果能转化应用,而不是在纸上、实验室里。”

  他对时代周报记者说,近几年受利好政策影响,科研机构与企业、高校等合作开展产学研的项目不少,机构也在鼓励科研人员开展成果转化,但和他有类似想法的科研人员不多,“主要是开展成果转化工作有不少顾虑,科研成果转化时间较长就是其中之一。”转化后是否能够满足市场需求,需要一段较长时间来验证,生物医药类的验证时间更是以年为单位计算,这就使大部分科研人员却步。

  三年行动计划先行

  从近五年的研发数据来看,广州正努力成为一座创新城市。

  2017年广州地方财政科技支出经费为114.6亿元。广州R&D占比从2013年的1.83%逐步增长至2017年的2.5%。但放至珠三角范围来看,广州是排在三强之外。