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山东举行省属企业新旧动能转换情况发布会

2018-03-30 17:13栏目:地方新闻
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新闻界的各位朋友,女士们,先生们:
 
  大家下午好!
 
  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。
 
  今年年初,国务院批复了我省新旧动能转换综合试验区建设总体方案。新春开工第一天,省委、省政府就召开了全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。2月28日,省国资委召开省属企业新旧动能转换重大工程建设誓师大会,对省属企业加快新旧动能转换工作进行部署安排,努力推动国有经济高质量发展。
 
  今天,我们举行“实施新旧动能转换重大工程”系列新闻发布会第三场,邀请省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任、新闻发言人樊军先生,资本运营与收益管理处处长秦春玲女士,介绍我省省属企业新旧动能转换工作推进情况,并回答记者提问。
 
  参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构,省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。
 
  首先,请樊军副主任介绍有关情况。
 
  山东省国资委党委委员、副主任、新闻发言人樊军:
 
新闻界的各位朋友,女士们、先生们:
 
  大家下午好!
 
  首先,我代表省国资委对参加今天新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎,并借此机会,向长期以来关心支持山东国企国资改革发展和参与宣传报道工作的各位朋友表示衷心的感谢!下面,就省属企业经济运行和新旧动能转换有关情况作一通报。
 
  一是主要产品量价齐升,利润总额大幅增长。1-2月份,省属企业实现利润总额71亿元,同比增长52%。其中,煤炭行业商品煤销量同比增长30%,吨煤平均售价同比提高15元;钢铁价格近期虽有回落,但平均每吨仍比去年同期高508元;山东重工发动机销量同比增加1.35万台,增长14%。1-2月份,省属企业累计完成固定资产投资109亿元,同比增长64%,发展后劲充足。
 
  二是成本费用利润率稳步提升,质量效益持续改善。1-2月份,省属企业成本费用利润率4.59%,同比上升1.36个百分点;成本费用支出总额1548亿元,同比增长8%,增幅小于同期营业收入增幅1个百分点。
 
  三是收入“水分”进一步拧出,收入质量明显提升。省国资委下发了《进一步加强省属企业大宗商品贸易业务管理有关事项的通知》,加强了对企业大宗商品贸易业务的管控。1-2月份,省属企业在贸易收入占比同比降低5.83个百分点的情况下,累计实现营业收入1612亿元,同比增长9%,收入利润率4.4%,同比增长1.24个百分点。
 
  四是资产负债率稳中有降,财务风险持续释放。截至2月底,省属企业资产总额24797亿元,同比增长19%,带息负债同比增长11%,低于资产增幅8个百分点;资产负债率71.65%,较年初下降0.42个百分点。
 
  去年以来,省国资委全面贯彻落实省委、省政府关于实施新旧动能转换重大工程的决策部署,以落实《加快推动国有企业改革的十条意见》为抓手,引导推动省属企业全面投身新旧动能转换重大工程建设,大力改造提升传统产业,积极培育新兴产业,加快淘汰落后产能,有效发挥了骨干带动和示范引领作用。全省全面展开动能转换重大工程动员大会召开后,省国资委于2月28日迅速召开省属企业新旧动能转换重大工程建设誓师大会,吹响了重整行装再出发的“集结号”,动员省属企业进一步解放思想、抢抓机遇,迅速掀起新旧动能转换重大工程建设热潮。重点做了以下几项工作:
 
  (一)加快布局结构调整,明晰新旧动能转换方向重点。
 
  一是高起点谋划布局新旧动能转换。研究制定省属企业实施新旧动能转换重大工程实施方案,聚焦做好新兴产业培育壮大、传统产业改造提升、功能性产业提档升级三篇文章,细化明确实施路径。研究成立省属企业新旧动能转换重大工程建设指挥部,对照十强产业和基础设施建设分别成立分指挥部,统筹推进省属企业产业布局结构战略性优化调整。充实省属企业新旧动能转换重大工程项目库,省属企业累计提报“四新”重点项目226个,总投资9900亿元。加强重点项目动态跟踪,组织召开新旧动能转换工作座谈暨项目调度会,督促重点项目加快落地建设。日照精钢基地建设项目一期一步工程正式投产,济钢“四新”产业园等10个转型升级项目加快推进实施。山东重工规划投资500亿元建设的新能源动力产业园,6月份即将开工建设。
 
  二是扎实推进“去降补”。全面完成了2017年度省内255万吨煤炭产能退出任务,济钢钢铁产线提前半年实现安全平稳停产。加大“僵尸”企业清理力度,截至2017年底,累计处置僵尸企业249户,消灭亏损源187.4亿元,涉及职工8.2万人,处置资产损失113.8亿元。突出抓好风险防控工作,省属企业通过市场化债转股、国有划拨土地作价注资、加大权益性融资力度等方式,大力推动降杠杆,2017年资产负债率由年初的73.78%降至72.07%,超额完成年度目标任务。
 
  三是加快基础设施重点项目建设。强化交通基础设施保障能力,济青高铁铺轨工程已完成88%,年底前将建成通车。济青高速扩建路基工程已完成近90%,鲁南高铁明年底将实现通车。齐鲁交通莘县至南乐高速公路10月底前建成通车,滨莱高速、京沪高速改扩建等10个项目正加快建设。济南机场北指廊扩建工程计划于6月份开工,建成后机位将由目前的44个增加至58个。
 
  四是大力实施创新驱动战略。组织部分省属企业赴中科院沈阳分院对接,围绕新材料、高端装备制造等领域进行深度沟通,已有45项科技成果转化项目达成合作意向。山东国惠公司与中科院山东综合技术转化中心就共同建设中科科技园达成协议,园区一期工程有望年底前全面建成。联合省科技厅制定了《鼓励和支持省属企业实施科技创新促进新旧动能转换的六条措施》。2017年省属企业共申请专利2712项,其中发明专利969项,全年研发费用支出、新产品产值分别达到94亿元、912亿元,同比分别增长44%和64%。
 
  五是积极推进战略合作。深化与中央企业的战略合作,截至目前,全省17市及省属企业已累计与中央企业签订合作项目398个,签约投资金额达17235亿元,主要涉及新能源新材料、信息产业等“四新”领域。目前正在筹划举办中央企业助力我省新旧动能转换战略合作协议签约活动,争取今年7月份再签署一批重大项目。兖矿集团、山东重工、山钢集团等省属企业积极推进与阿里巴巴集团的合作,山东国惠与ARM公司战略合作取得实质性进展。
 
  (二)深化重点领域改革,激发新旧动能转换动力活力。
 
  以落实省委、省政府《关于加快推动国有企业改革的十条意见》为重点,坚持问题导向,注重精准施策,全力推进各项改革举措落地实施。一是完善公司治理结构。省属企业董事会成员基本配齐,11户企业建立董事会专门委员会,13户设立董事会秘书,18户设立董事会办公室,董事会运作日趋规范。26户企业推行了高管人员契约化管理,市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的运行机制初步形成,建立职业经理人制度迈出关键一步。二是稳妥推进混合所有制改革。制定出台了支持省属国有企业引进战略投资者的意见,省属首批58户试点企业有20户已全面完成,10户基本完成。按照中央统一部署,在全省遴选10户企业开展试点工作,第一批5户试点企业名单已经公布。积极发挥国惠改革发展基金杠杆作用和聚集效应,在母基金基础上,累计新设子基金9只,募集社会资本180亿元。出台了关于加快实施新旧动能转换推进省属企业资产证券化工作的指导意见,建立了上市资源后备库,储备企业40户,5户企业正在排队上市,7户企业已在新三板挂牌,山东国信在香港联交所主板上市。三是持续深化企业内部改革。省属企业基本完成集团总部“三定”工作,核定内设机构、编制人数平均压缩10%左右,累计调整产权层级、压减法人单位365户,管理层级在四级及以下的企业占比达60%。完善中长期激励机制,出台了《关于省属企业试行企业年金制度的指导意见》,下放了上市公司股权激励审批权限,进一步改进了地方国有控股上市公司股权激励管理。加快解决国有企业办社会职能问题,截至今年2月底,我省国有企业完成“三供一业”分离移交或签订分离移交协议的户数已占任务总户数的95.8%。
 
  (三)积极推进职能转变,优化新旧动能转换服务环境。
 
  一是持续完善新型国资监管模式。出台了《省国资委以管资本为主进一步推进职能转变方案》,进一步下放取消了9项监管事项。推动13户省级国有资本投资运营公司规范运作,多数投资运营公司已调整总部职能和机构设置,改进对权属企业的管控模式。省属经营性国有资产集中统一监管基本完成,市属经营性国有资产集中统一监管工作扎实推进,济南、日照、莱芜、枣庄等4市已基本完成。二是进一步健全国资监管体系。研究起草了关于建立省属国有企业违规经营投资责任追究制度有关事项的通知,部署启动了省属企业资产质量清查和境外国有资产调查工作。强化监事会揭示问题整改,对省属企业监事会年度监督检查报告揭示的问题全面建立台账并限期整改。三是不断改进国资监管方式。建立了对企业改革发展和党建工作进行定期督导机制,规划建设了省属企业采购服务平台,推进建设省属企业“国资云”平台,对企业重大决策和经营管理活动实施动态监控。
 
  (四)全面加强国企党建,强化新旧动能转换政治保障。
 
  一是加快落实党组织法定地位。加快推进党建总体工作要求进章程工作,省属一级和二级企业章程修订基本完成。完善“双向进入、交叉任职”体制,省属企业党委书记与董事长全部实现“一肩挑”,现任党组织班子成员中80%以上在董事会、经理层交叉任职。二是全面落实从严治党责任。制定省属企业党建工作要点、标准和考核办法,建立了省国资委党委履行全面从严治党主体责任清单,深化企业党委书记抓基层党建述职评议工作。稳步推进基层组织规范换届,二级及以下企业基层党组织换届工作基本完成。组建了省国资委党校,新设立两个省外党建工作交流提升综合协作区。派出两批巡察组对8户企业开展巡察,省属企业巡视巡察基本实现全覆盖。三是不断加强党风廉政建设。扎实履行党风廉政建设主体责任和监督责任,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,完善重点行业、重点领域廉政风险防控机制,强化监督执纪问责,推动反腐倡廉工作形成压倒性态势。
 
  下一步,我们将进一步解放思想、抢抓机遇,深入落实全面展开动能转换重大工程动员大会、全省国有企业改革发展工作会议精神和省委、省政府《关于加快推动国有企业改革的十条意见》部署要求,立足自身功能定位,聚焦主攻方向,突出改革创新,积极引导优质资源向“十强”产业集聚,加快打造现代产业体系,努力推动国有经济高质量发展。重点做好以下几项工作:
 
  (一)突出抓好经济运行。
 
  加强省属企业经济运行监控分析,继续开展经营绩效综合评价。督促企业实行全员、全要素、全过程成本管控,加大一般性管理费用和非生产性开支的压降力度,加快建设省属企业集中招投标平台,积极清理无效库存,防止成本快速反弹对盈利能力的侵蚀。完善债务风险动态监测和预警机制,制定省属企业降杠杆减负债控风险指导意见,探索建立多渠道降低债务机制,力争年内将省属企业资产负债率整体下降1个百分点以上。
 
  (二)培育壮大新兴产业。
 
  加强省属企业主业研究,筹划设立产业类、创投类、基础设施类新旧动能转换母(子)基金,省属企业年度新增投资50%以上投向功能性和新兴产业领域,引导国有资本向代表我省新动能发展方向的十强万亿级产业集聚,打造10个营收千亿级产业集群。充实完善省属企业新旧动能转换重大工程项目库,对符合条件的项目积极申报纳入全省新旧动能转换重大项目库并实行动态跟踪。加快国有企业重组整合,以汽车、医养、旅游等板块为重点,推动关联业务跨企业战略重组,优化配置同类资源,实行专业化运营。
 
  (三)改造提升传统产业。
 
  改造提升钢铁、有色、化工等传统产业,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。大力实施功能性产业升级工程,增强建设运营与综合服务能力。深入实施“质量强企”战略,加快研发投产一批有自主知识产权、有较高附加值、有市场竞争力的新产品,提升产品供给层次。大力实施“品牌兴企”战略和标准化战略,增强行业引领力和话语权。加快推进与中央企业、优秀民营企业的合资合作,编制省属企业与中央企业重点合作项目手册,进一步深化我省与中央企业的战略合作。积极融入“一带一路”建设,有序推进国际产能合作,带动技术、装备、产品、标准和服务等出口,参与国际市场竞争。
 
  (四)有效化解过剩产能。
 
  严格落实去产能工作任务要求,依法依规淘汰能耗高、污染重、效益低的落后产能,主动退出不具备市场竞争力和处于停产停业状态的落后产能,确保列入去产能计划的煤炭、钢铁过剩产能平稳退出。积极引入非公有制企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与“僵尸”企业改制重组,完成最后一批72户“僵尸”企业处置任务。积极推进办医疗、教育等公共服务机构分类处理,尽快完成退休人员社会化管理及统筹外费用清理等任务,今年年底前基本完成“三供一业”分离移交任务,推动企业实现轻装上阵。
 
  (五)大力实施创新驱动战略。
 
  支持省属企业深化与中科院、清华控股等科研机构合作,推动10户企业在引进院士、设立院士工作站方面实现新突破。推动省属企业与中科院联合设立中科惠鲁基金,引导具备条件的企业发起设立创新投资基金,建成中科科技园一期工程。大力实施“互联网+”行动计划,推动从研发设计到生产制造、再到营销服务的全流程互联网转型。研究出台我省培育发展世界一流企业工作规划,支持推动省属企业争创具有全球竞争力的世界一流企业。加大高端人才引进力度,强化核心高端人才在股权激励、薪酬待遇等方面的激励,推动企业建立管理、技术、技能等多个序列并行的人才晋升通道和薪酬分配体系。
 
  (六)持续深化各项改革。
 
  对照《十条意见》各项改革任务分工,严格实施挂图作战,强化督导检查,定期调度通报,推动改革举措落实落细落到位。积极推进混合所有制改革,基本完成首批混合所有制改革试点工作,依法依规组织实施员工持股试点工作。制定省属企业混合所有制改革操作指南,有针对性向省属企业中对新旧动能转换工程具有重要推动作用的权属企业倾斜,优先支持新旧动能转换重点企业上市。指导符合条件的省属企业制定整体上市方案,推进齐鲁交通等6户企业在A股、H股上市。持续完善公司治理,落实董事会议事规则,引导有条件的企业聘请行业高层次专家建立决策智囊库,提高重大投资决策质量。深化内部管理制度改革,形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。深化国有资本授权经营体制,理清省国资委与国有资本投资运营公司权责边界,研究制定国有资本投资运营公司运行规范,发挥好专业平台作用。认真实施“国企改革双百行动”,选取6户省内国有骨干企业上报国务院国有企业改革领导小组,扎实推进多项改革任务的综合改革,打造一批“改革尖兵”。
 
  (七)全面加强党的领导。
 
  推动国有企业逐级建立党建主体责任清单制度,完善党建工作考评体系。按照中央决策部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续推进党的领导与公司治理有机统一,完成全省国有企业党建工作总体要求写入章程,指导企业完善重大决策党委前置把关的制度和程序。加强国有企业基层党组织建设,推进省属企业过硬党支部建设示范点项目。深入推进党风廉政建设,严格落实十九届中纪委二次全会和省纪委十一届三次全会部署要求,坚持问题导向,保持战略定力,标本兼治抓好党风廉政建设和反腐败工作。
 
  (八)建立健全工作机制。
 
  充实完善新旧动能转换重大工程建设领导小组,设立办事机构,健全完善工作机制,及时研究协调解决重大问题。建立健全激励约束机制,将企业完成新旧动能转换任务情况纳入业绩考核体系,强化考核评价结果运用。坚持“三个区分开来”的原则,完善落实容错纠错机制,营造干事创业的良好环境。加强新旧动能转换重大工程建设立体式宣传,营造浓厚舆论氛围。及时通报工作情况,总结先进典型,交流工作经验,指导面上工作开展。
 
  谢谢大家!
 
  丁绍敏:
 
  现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。
 
  中新社记者:
 
  最近省国资委出台了《山东省国资委关于支持推进省属国有企业引进战略投资者的意见》,请问出台这个意见的背景是什么?
 
  樊军:
 
  最近,省国资委出台了《山东省国资委关于支持推进省属国有企业引进战略投资者的意见》,主要基于三点考虑:
 
  一是助推全省新旧动能转换重大工程的需要。年初,国务院批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案,为山东经济高质量发展带来重大历史机遇。山东是国资大省,国有经济在全省经济发展中起着举足轻重的作用,在实施新旧动能转换重大工程中,国有企业要争当排头兵、主力军。按照十九大“培育具有全球竞争力世界一流企业的要求”和省委省政府工作部署,我们以真诚开放包容的态度,欢迎世界500强、中央企业、民企、外资等具有影响力的战略投资者参与我省国有企业改革发展,实现资本融合,长期共赢。
 
  二是助推省属企业混合所有制改革的需要。党的十八届三中全会以来,混合所有制改革成为我国基本经济制度的重要实现形式。五年多来,在省委、省政府的正确领导下,为推进混合所有制改革,省国资委以资产证券化、引进战略投资者、国有资本入股非公资本、员工持股四种形式积极推动省属企业实施混合所有制改革,取得了一定成效,走在了全国的前列。
 
  为了给混改工作提供有章可循、有据可依的政策体系,省国资委在构建混改政策架构上下了很大功夫,先后出台了《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》及其配套的员工持股试点的实施细则、发挥中小股东作用的指导意见、推进资产证券化工作的指导意见等文件,此次出台的《山东省国资委关于支持推进省属国有企业引进战略投资者的意见》,是在原来基础上的进一步健全。至此,我省涉及混改的配套政策和具体操作层面的规范文件基本健全。
 
  三是助推省属企业引资引制引智的需要。随着改革的深入,作为混改重要形式的引战工作也面临着诸多新情况,比如:引进战略投资者不再局限于资金、管理等层次,更多的倾向于业务、技术、市场、人才等领域。为进一步提高省属企业引入战略投资者的层次,加大引入战略投资者的力度,拓宽引进战略投资者的领域,确保在引进战略投资者过程中,既发挥省属企业产业优势,又能招得来真正有实力、能够形成协同效应的战略投资者,让战略投资者“引得来”,“留得住”,“合得好”。在坚持问题导向、依法合规、改革创新、市场原则的基础上,形成了引战的意见,在省属企业内营造引进战投的良好环境。
 
  山东工人报记者:
 
  最近省国资委出台了《山东省国资委关于支持推进省属国有企业引进战略投资者的意见》,请问总的设想及特点是什么?
 
  山东省国资委资本运营与收益管理处处长秦春玲:
 
  总的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以省委、省政府深化国企国资改革系列意见为指导,围绕新旧动能转换,引进高质量的战略投资者推进省属国有企业发展,通过规范合作、深度融合,实现国有资本与各类社会资本取长补短、相互促进、共同发展,切实推动省属国有企业结构调整,转型升级,提高国有资本配置效率和运营质量。
 
  基本原则共四条:
 
  一是强强合作。以省属优势企业、优质资产,吸引真正有实力、有诚意、有资源的战略投资者开展合作。
 
  二是优势互补。以战略规划为引领,以资本、技术、管理、市场、品牌等要素为纽带,着眼短板,弥补不足,通过合作,实现相互促进,相互融合,协同发展。
 
  三是长期共赢。以长期合作为前提,转变发展理念,提升管理水平,优化产业产品结构,增强盈利能力,实现互利共赢。
  四是市场运作。尊重市场规律和企业发展规律,以企业为主体,公正、公平、公开的开展合作,依法保护国有股东、战略投资者合法权益。
 
  意见主要有三个特点:
 
  1.只要是战略伙伴我们充分开放。意见进一步明确了战投的条件,不同于财务投资者,凡是有利于传统产业转型升级、结构调整,有利于培育战略性新兴产业,有利于提升资本运营能力水平,除国家和省明确规定国有控股企业外,我们都不设国有持股比例,宜控则控,宜参则参。
 
  2.依法确保各股东有效参与企业治理。强调按章程行权、对资本监管,靠市场选人,以规则运行。推行企业职业经理人制度,建立市场导向的选人用人和激励约束机制。经各股东协商,对于合资合作后国有资本处于控股地位的企业,探索赋予战投诸如公司章程修改、董事提名等特别事项表决权。
 
  3.积极保障战略投资者有序退出。我们强调战投引得进、留得住的同时,更重要的一点是要让战投放心的退。重点畅通两条路径,一方面通过优势互补、发展提高,利用资本市场退出;另一方面按照公司章程约定,依法依规支持战投通过市场化转让退出。