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观点丨纪敏:农村金融发展的新机遇、新考验、

发布日期:2018-07-11 17:06来源: 未知阅读次数:字体:[  ]背景颜色:
7月7日,以“耕耘大地 收获未来”为主题的第八届(2018)中国农村金融转型发展论坛暨新一轮农信社改革15周年纪念活动在京举办。本届论坛,由中华合作时报社、中国金融杂志社、中央财经大学金融品牌研究所发起主办,中国小额信贷联盟、农商银行发展联盟联合主办。
 
来自全国25个省、市、自治区的农信社系统省联社相关领导、优秀董(理)事长等高管,与业界实践型专家共300余人出席论坛,针对农村金融机构转型发展,深入交流。
 
会上,中国人民银行研究局副局长纪敏发表了主题演讲《农村金融发展的新机遇》。以下内容摘自现场录音,未经本人审阅:
 
农村经济在未来一个时期有很好的发展前景,这为农村金融发展带来了新机遇。
 
需求端的新变化
农村是我们迈步向高质量发展的关键环节,从乡村振兴战略规划看,“产业兴旺”“生态宜居”“生活富裕”等目标任务,与农村金融紧密相关,出现了新的需求。
 
供给端的新变化
一是城乡要素双向流动水平逐渐提高。随着城镇化的推进,城乡要素的双向流动水平在逐渐提高,土地这一重要的农村经济发展资源在未来市场化的程度会逐渐提高,“两权抵押”日益成熟,这是“资源”变成“资产”很重要的一个转变。
 
二是新型主体层次性逐渐丰富。农业经济的规模化、产业化水平不断提升,目前我国经营面积50亩以上的农户达356万户,家庭农场87.7万个,193万家农民合作社吸收了全国近一半的农户加入,还有产业化经营组织41万个、龙头企业13万家、社会化服务组织115万家,经营电子商务平台和自媒体销售、生态农场的新农民达到200万。
 
三是数字基础设施逐步改善。硬件的、软件的、与农村金融服务密切相关的一些网络,都得到比较大的改善。
 
金融服务的新考验
一是综合性、创新型服务能力。我们过去更多的强调农村金融做小额、做短期,强调覆盖面,这方面有很大的短板要补,比如说,“农户”的贷款覆盖率,我认为这是考核农村金融一个很重要的指标。对于规模化、产业化的主体,需要综合性、创新性型服务,也就是从服务的功能来讲,不仅仅是传统意义上的支付和融资,还包括一个重要方面,就是风险管理。
 
二是差异化、层次化风险定价能力。过去不太讲风险定价,在利率方面,不是特别强调差异化,而是强调可得性、低成本、尽可能的有些补贴、执行基准利率。不是所有的涉农金融服务都可以讲政策的支持和优惠、讲低成本。要针对农村金融需求的不同层次,在定价上提高差异化、层次化能力,提高金融服务的可持续性,从而够扩大覆盖面,满足更多新型主体的金融需求。
 
三是市场主导、政策引导的协同能力。农村金融改革的总方向,仍然是要处理好“政策引导”和“市场主导”的关系。比如农信社很多已经改制了,有的已经上市了,这种情况下,我们就要按照“市场主导”的原则,通过改善公司治理、完善现代企业制度提升竞争力,而不是过于强调政策的“支持”。
 
市场化可持续的农村金融新格局
在上述需求和供给变化格局下,未来农村金融新的格局是市场化、可持续的新格局。将有这样几个特点:
 
多样化、分层次的金融服务;
 
多元化、可持续的市场主体;
 
功能化、竞争性的政策支持;
 
差异化、针对性的能力提升。
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