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广州市政协搭建协商平台助圆“老楼房电梯梦”

发布日期:2018-04-17 13:27来源: 未知阅读次数:字体:[  ]背景颜色:
“旧楼加装电梯最大的困难是协调”“建议制定补偿标准”“应该实行刷卡计费”……4月1日,筹备了数月的“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”拉开了帷幕。首期商议的焦点是“老楼房的电梯梦”。
 
■协商背后:
 
政协搭桥梁,政府作后盾
 
“把群众最关切最烦心的事一件一件解决好。”今年全国两会上,政府工作报告中的这句话掷地有声,直抵人心。正是为了实现这一目标,广州市政协搭建了“有事好商量”的协商平台,在群众与政府之间架起了沟通的桥梁。
 
2月底,广州市政府与市政协协商确定了“有事好商量”2018年民生实事协商9个议题——“老楼房的电梯梦”“提高老楼房供水质量”“加强共享单车管理”“提升助餐配餐服务品质”“巩固提升‘天更蓝’成果”“推进停车场充电桩建设”“开门治水人人参与,违法排水举报助力河涌治理”“推进老旧小区改造”“扩大基础教育资源供给”,桩桩件件都深度关切百姓生活。
 
今年,“加装电梯”首次写入政府工作报告,“旧楼加装电梯”成为全国性的民心工程。广州先行一步,积累了不少成功经验。
 
据统计,截至2017年12月,广州市批准加装电梯的楼宇有3000多栋,数量位居全国之首。但是,根据有关数据显示,广州市符合加装电梯的旧楼约有4万栋,加装电梯工作进度仍然远远落后于群众需求。为此,广州市政协城建资源环境委、社会法制民族宗教委、荔湾区政协组织开展“老楼房的电梯梦”专题调研,并形成了协商提案。提案建议,发挥各级政府组织引导与统筹协调作用,市一级成立由分管副市长牵头、有关职能部门参加的加装电梯工作领导小组;切实简化办事流程,加快审批速度;提供财政资金补贴;为补偿低层业主利益提供参考标准;加强业主之间沟通,实现社区良性自治;增强宣传发动与服务指导力度。
 
随后,市政协与市国规委、市质监局、荔湾区委、天河区政府开展对口协商,形成了具体的办理意见。在4月1日正式播出的“有事好商量———广州市政协民生实事协商平台”节目中,广州市政府有关部门负责人到场,面对现场群众的提问,有问必答,积极回应。
 
■协商现场:
 
增进共识,合力破题
 
镜头回到协商现场,参与者是来自旧楼的群众代表、长期关注此事的热心人、政府部门负责人、参与调研的政协委员。协商的胶着点主要集中在协调难、审批难、维保难三个方面。
 
广州市政协常委、市政协社会法制民族宗教委员会副主任骆美全亮出观点:为了避免部分业主“漫天要价”“无理索赔”,建议制定分门别类的补偿标准,为高低层业主之间协商提供参考,为业主沟通提供框架,找出利益平衡点,避免太极端的诉求。
 
一石激起千层浪,台上的嘉宾纷纷表达意见。资深新闻评论员霍朵康并不认为制定补偿标准是个好建议,并提出了另一个难题:此举容易使已经加装电梯的住户产生不满,也容易让还没有加装电梯的住户产生观望态度。长期追踪报道旧楼加装电梯的媒体人方晴也表示,不宜过于强调金钱。去年,荔湾区实施“百梯万人”行动,对已建成投入使用的七至九层老旧住宅购买电梯设备等给予资金补助,此举减轻了相关社区居民的资金压力。
 
广州市荔湾区常务副区长刘晨辉则认为核心问题还是邻里关系。他建议,建立三级工作机制,发挥各级党组织协调作用,搭建协商平台以协调各方意见,加强政府的服务意识,提供加装电梯一站式服务。市国土资源和规划委员会副主任孙玥也表示,建立和推行一套公平、公开、充分的第三方协调机制是解决“协商难”问题的有效途径。解决了协调难的问题,接下来的工作量也不小,不用东奔西跑的“一站式”解决方案是居民的共同心声。
 
市政协委员郑子殷建议,旧楼加装电梯的手续非常多,政府部门负责顶层设计,具体的工作可以通过政府购买服务的方式由专业的社会服务机构来办理,减轻居民办理的工作量,提高旧楼加装电梯的效率。对此,孙玥提出,一方面要做加法,鼓励各区成立电梯办,加强区政府组织实施工作力度。另一方面也要做好减法,继续简政放权,形成市指导、区审批的联动模式,探索既有住宅增设电梯的市区一级审批权限向镇街下放的可行性,及时破解加建电梯工作中遇到的困难,提高审批效率。“生仔难,养仔更难。”霍朵康一语道出了加装电梯后续管理的难题。电梯投入使用后,一些老旧小区出现电梯“费用无人收、保养无人管、损坏无人修”的现象,严重影响该部分电梯正常使用。
 
针对“加装电梯喜,维保电梯难”的问题,市政协委员谭国戬建议,引入刷卡管理计时计费系统,谁使用谁付费、多使用多负担,使电梯的电费、维护费、维修费等都能通过系统合理分摊,减少邻里之间的矛盾。市质量技术监督局副局长杨延晖在现场介绍,部分区政府在推广旧楼加装电梯工作中已意识到后期电梯管理的重要性,提出新的管理模式。例如番禺区的“电梯事务社区治理模式”,在社区中搭建电梯议事平台,解决电梯事务纠纷;越秀区试点推广“电梯托管管家”,统一公布电梯托管服务内容、价格、服务响应事件,实现专业化管理。他认为,这些好的试点模式都可以大胆尝试,积极推广。
 
台上的讨论虽然结束,台下的协商仍在继续。推进旧楼加装电梯,仍有不少阻力需要克服,这也是营造共建共治共享社会治理格局一道复杂的“实践题”。正如市政协主席刘悦伦所说:市政协要发挥协商平台的作用,市政协委员要起到群众与政府之间的桥梁纽带作用,把群众的呼声心声反映到政府职能部门,并将政府职能部门的措施意见及时反馈给群众,增进共识,形成合力,更好地推进问题的解决。
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